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APOYO CIVIL
Algunos fragmentos de esta página han sido adaptados de la publicación
“Red Nacional de Brigadistas Comunitarios de Protección
Civil” elaborada por la la Dirección de Capacitación
del Centro Nacional de Prevención de Desastres de Meexico por
los autores Gloria Luz Ortiz Espejel, Guillermo Rendón Hidalgo,Belinda
García Mejía y Rafael Torres Becerra. Las BRAC recomiendan
la impresión, lectura y estudio del documento original al considerarlo
una aportación valiosa por su contenido y por su presentación
amena y accesible.
Red
Nacional de Brigadistas Comunitarios de Protección Civil
Primera
parte
Segunda
parte
Tercera
parte
Las
características de nuestro país obligan a cada uno de
los mexicanos a protegernos de las adversidades de la naturaleza y de
los riesgos provocados por el hombre. De la necesidad de proteger a
la población de los desastres ha surgido el Sistema Nacional
de Protección Civil cuyo objetivo principal es el de proteger
a las personas ante la presencia de un desastre provocado por agentes
naturales o humanos, a través de acciones que reduzcan la pérdida
de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el daño
a la naturaleza, así como la interrupción de las funciones
para el desarrollo de la sociedad.
El
Sistema Nacional de Protección Civil ha enfocado el estudio de
los fenómenos agrupándolos en cinco grandes grupos de
“Fenómenos Perturbadores”, llamados así porque
“perturban” o alteran el funcionamiento normal o cotidiano
de la población. Los Fenómenos Perturbadores son de origen
natural o humano; los primeros provienen de la naturaleza debido a cambios
en las condiciones geológicas, atmosféricas y ambientales,
mientras que los segundos se deben a la interacción del hombre
con el medio y al grado de desarrollo alcanzado en dicha relación.
Clasificación de los Agentes Perturbadores
- de origen Geológico
(volcanes y sismos)
- de origen Hidrometeorológico
(ciclones e inundaciones)
- de origen Químico
(Incendios, fugas y explosiones)
- de origen Sanitario (Plagas
y epidemias)
- de origen Socio-Organizativo
(Guerras y disturbios sociales)
Principios
de las Brigadas de Apoyo Civil
Las
Brigadas de Apoyo Civil son grupos de profesionales adecuadamente organizados
y equipados, para realizar, de forma voluntaria y altruista, determinadas
actividades de protección a personas afectadas por catástrofes
en territorio mexicano. Las Brigadas de Apoyo Civil constituyen una
línea estratégica de la sociedad mexicana en materia de
protección civil. No obstante, no suponen una iniciativa aislada,
sino que responden asimismo a proyectos en marcha en el contexto internacional.
Son principios de las Brigadas de Apoyo Civil los siguientes:
La recolección, organización y almacenamiento de agua,
alimentos, medicina y otros materiales y equipos obtenidos a través
de donaciones para su rápida distribución a la población
civil más afectada y con menor capacidad de respuesta y recuperación
a cualquier agente perturbador de los anteriormente mencionados.
El
transporte de agua, alimentos, medicinas, materiales, equipo y personal
humano aportados por otras agencias, instituciones, ONG’s u
agencias gubernamentales de apoyo civil al sitio afectado o teatro
de operaciones.
Actuación
en emergencias ocurridas en territorio mexicano cuando sean requeridas
por otra agencia, institucion, ONG u agencia gubernamentales.
Cooperar
con las demás agencias participantes en las actividades de
respuesta, mitigación o recuperación de incidentes naturales
o tecnológicos.
Demostrar
la capacidad de responder de manera inmediata a estados de alerta
o incidentes naturales y tecnológicos estableciendo centros
de acopio, de organización, de reclutamiento y de distribución.
Demostrar
la capacidad de responder de manera profesional en actividades de
apoyo civil con personal humano capacitado en las áreas de
medicina humana y animal, ingeniería agronómica e ingenieria
industrial.
Demostrar
la capacidad para gestionar la adquisición de material y equipo
para el desempeño de las funciones de apoyo civil.
Demostrar
la capacidad de autosuficiencia completa (autonomía operativa),
de al menos siete días (168 horas), en el teatro de operaciones.
Demostrar
la funcionalidad de la organización jerarquizada de las BRAC
y un adecuado flujo de información y comunicaciones entre el
Centro de Comando Regional (CCR), el Centro de Comando en Escena (CCE),
las Unidades de Respuesta Inmediata URI’s) y los brigadistas
de las BRAC.
Demostrar
la existencia de procedimientos de operación protocolizados
compatibles u homologados para con las demás agencias gubernamentales
o nó participantes que existan en ese momento.
Servicios
generales brindados por las Brigadas de Apoyo Civil
Asistencia
sanitaria y de medicina preventiva de la comunidad.
Apoyo médico.
Organización de albergues provisionales y de asistencia social.
Cooperar a reestablecer los servicios comuitarios esenciales.
Cooperar een el establecimiento y prestación del servicio de
telecomunicaciones de emergencia.
Participar en el monitoreo y prevención de los riesgos nucleares,
biológicos y químicos que puedieran presentarse y preparar
planes de contingencia a ellos.
Participar en operaciones forenses de recuperación de cadaveres
o residuos biológicos, protección de la escena del crimen,
transporte de cadaveres y organización de depósitos
de cadáveres e identificación de los mismos o entierro
masivo.
Brindar apoyo logístico a las demás agencias participantes
en la respuesta a incidentes tecnológicos o naturales.
Marco
operativo
Una
vez sea enterado de la existencia de algún incidente tecnológico
o natural que requiera de la participación de las Brigadas de
Apoyo Civil, el oficial de mayor jerarquía presente en el Centro
de Comando Regional adoptará el papel de Comandante de Brigadas
y notificará a los Comandantes de las URI’s adscritas sobre
la alerta (llamada de alerta). Con esta llamada o notificación
(que puede ser personalizada, por teléfono, mensajes instantaneos
por telefonía celular, beepers o radios) el Comandante de Brigadas
notifica a los Comandantes de las URI’s sobre la existencia de
un estado de alerta. Esta primera llamada no deberá describir
la naturaleza del incidente en cuestíon y tiene como objetivo
unicamente el brindarle al Comandante de URI un tiempo de preparación
suficiente para reunir a los brigadistas de su URI, el equipo y los
materiales necesarios para una misión general (es decir, los
implementos básicos necesarios para cualquier tipo de misión
de apoyo civil).
Una
vez lanzada la llamada de alerta el comandante analizará el contexto
del incidente ocurridio y establecerá un plan de respuesta de
manera coordinada y en compañía de al menos otro miembro
más de las BRAC. Dicho plan de respuesta deberá incluir:
Un
resúmen breve que describa el estado actual del incidente (qué,
donde, quién, como, cuando, etc), al igual que el número
de lesionados, muertos y damnificados previstos. Identificará
el tipo de actividad que se prestará de manera prioritaria por
las BRAC al igual que el tipo de equipo especializado necesario y el
número de brigadistas requeridos. Identificará la necesidad
de establecer centros de acopio y/o recolección de agua, alimentos,
medicamentos, materiales y equipo.
Una
vez analizado el reporte situacional el Comandante de Brigadas procederá
a enviar la llamada a operaciones en la cual se les dé por enterado
a los Comandantes de las URI’s sobre la naturaleza del incidente
e instrucciones ulteriores.
Una
vez hayan recibido los Comandantes de URI’s la llamada a operaciones,
éstos deberán presentarse en el Centro de Comando Regional
para enterarse de los detalles del incidente y preparar un plán
de respuesta integral en el cual se deslinden las actividades que deberán
realizar cada uno de los brigadistas y cada una de las URI’s participantes.
Esto podrá incluir:
Establecimiento
de centros de acopio de agua, alimentos, medicamentos, materiales y
equipo.
Contactar a otras agencias de respuesta para ofrecer o solicitar cooperación.
Contactar a los medios de comunicaciones para solicitar apoyo ciudadano.
Dirigirse inmediatamente al teatro de operaciones con el fin de establecer
el Centro de Comando en Escena y dar inicio al flujo de información
e inteligencia.
Dirigirse al teatro de operaciones con el fin de establecer albergues,
estaciones de apoyo logístico, centros de telecomunicaciones,
etc.
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